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  领导言论  
邢台市市场监督管理局党组书记柳金钟在市局班子(扩大)会议上的讲话
科室:  发布时间:2019/5/5 16:33:02  浏览次数:541
 

在市局班子(扩大)会议上的讲话

邢台市市场监督管理局党组书记 柳金钟

2019430

同志们:

今天这次会议的主要任务,就是围绕市委、市政府和省局的中心工作,分析当前全市市场监管安全的形势,特别是风险点高的食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全、劣质散煤和成品油专项治理,并就当前和今后一个时期的重点工作进行安排部署。下面,我代表局党组讲三点意见。

一、抓思想认识,提高政治站位

习近平总书记强调:我们要坚持“以百姓心为心”,倾听人民心声,汲取人民智慧,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,让发展成果更多更公平惠及全体人民。当前,市场监管工作涉及到群众生活的衣食住行、方方面面,特别是对我们新组建的市场监管局,一定要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度,把安全记在心上、把工作抓在手上、把责任担在肩上,以高度的责任心和使命感,履职尽责,真抓实干,推动市场监管工作开好头、起好步。邢台市市场监管局组建以来,团结带领全市市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省市场监管局和市委、市政府的决策部署,各项工作取得明显成效。2018 年度河北省委省政府对各设区市党委政府食品药品安全工作考核评价中,邢台市连续六年被评为 A 级优秀等次,市食品药品稽查局荣获“全国食品药品案件查办工作成绩突出集体”荣誉称号;邢台市市场主体增速全省第一,河北省优质产品新增数量和有效期内总数量均居全省第一。果断的处置了平乡“遛娃神器”和宁晋“山寨食品”案,被省市场监管局称为“典型范例”,国家市场监管总局两期内刊肯定。查处的宁晋两家企业生产“山寨”品牌饼干案成功入选农业农村部、国家市场监管总局等六部门公布的“农村假冒伪劣食品十大典型案例”;市场监管工作被国家总局推荐为全国先进单位,并通过国务院审核,目前已经公示完毕。我们在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,目前全市共登记各类市场主体520770户。全市共有食品、药械生产经营使用单位74869家(含获证单位34077家,食品“三小”40792家)。全市共有在册特种设备39072台,在用特种设备34463台;压力管道1500条,总长度975千米;气瓶充装单位116家,气瓶15.7万只。总体上看,我市“小、散、乱”的产业现状没有根本改变,风险隐患依然多发频发,我们面临的监管形势和任务也异常严峻和艰巨。这对我们来说既是难得的历史机遇,更是全新的挑战。我们必须进一步统一思想认识,提高政治站位,习近平总书记提出的“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,作为市场监管工作的行动指南和基本遵循。以坚强的决心和意志,全力以赴落实好中央、省、市的决策和部署。

二、抓重点领域监管,守牢安全底线

生命高于一切,责任重于泰山。食品、药品、特种设备、工业产品质量安全与人民群众生命财产息息相关,确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事件,这是市场监管所有工作的底线。国家市场监管总局党组书记、局长张茅在今年全国市场监管工作会议上指出:市场监管首要任务是防范风险,对于食品、药品、特种设备等特殊重点领域,要强化企业主体责任,实施全过程监管,严格落实生产、经营、使用、检测、监管等各环节安全责任,把好每一道防线,守住安全底线。为贯彻中纪委、省纪委关于开展民生领域专项整治的部署要求,省局在全省范围开展了“食品药品安全方面损害群众利益问题专项整治”,明确把“山寨”食品和非法渠道购销药品两项整治工作作为重点。我们必须要坚持严字当头,强化食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全监管,围绕重点领域、重点环节、重点时段,开展隐患大排查大整治。

(一)全力抓好食品安全。餐饮消费环节:重点是风险比较高的学校食堂等集体供餐单位,由于集体供餐单位就餐人数多,菜品相对集中、单一,如果发生事件就是人数较多的群体事件,并且关注度极高。另外,政府指定的接待单位、承办婚宴较多酒店、城乡结合部饭店以及农村集体聚餐等等,这些都是关注的重点。食品流通环节:重点是大型超市、农产品批发市场,建立快检室的,一定要充分利用起来,不能充当摆设,加强食品流通环节肉类制品亚硝酸盐的检查力度。严格落实索证索票制度,必需做到上能溯源追根,源头可防,下能追查流向,过程可控。食品生产环节:我市拥有今麦郎、金沙河等一些中国驰名商标,还有魏庄熏鸡、南和粉条、宁晋饼干糕点、巨鹿蜜枣、南宫熟肉制品等一些区域性食品生产企业。特别是肉类加工小作坊亚硝酸盐的使用是潜在的风险隐患。生产企业的风险,在于发生事件,就可能是造成区域性或系统性风险。严厉打击 “山寨”食品。以农村小作坊、小商店、小摊点、小餐馆为重点对象,以农村集市、食品批发市场为重点区域,以方便食品、休闲食品、奶及奶制品等儿童和老人消费量大的食品为重点品种,持续开展全覆盖、无死角的排查清查。重点查处食品假冒、侵权“山寨”“三无”、劣质、超过保质期等违法违规行为。强化反不正当竞争执法,加强食品商标保护,严厉查处市场混淆、虚假宣传等不正当竞争行为。针对当前我市区域特色食品的安全状况,认真排查食品安全隐患,规范食品企业生产经营行为,全面提升我市区域特色食品的质量安全水平,打造一批区域特色食品“品牌”,实现全市区域特色食品产业的良性、健康发展。配合农业农村部门加大对非洲猪瘟疫情防控。县处级干部和各食品监管科室要各司其职、协调配合,认真抓好这项工作。

   (二)坚决守护药品安全。以城乡结合部、农村地区单体药店、加盟店和诊所为重点对象,以心血管类药品为重点品种,以规范企业经营行为为重点内容,进一步加强对药品经营企业购销渠道的排查,严厉查处“挂靠”“走票和向不符合资质单位销售药品等违法违规行为,严防药品经营企业从非法渠道购销药品。严厉查处企业超范围经营药品、违规储存药品、计算机管理数据不真实等违法违规行为。积极推进《关于鼓励药品零售连锁企业发展的指导意见(试行)》有关措施落地,提高零售药店连锁率,促进药品零售经营规模化、规范化发展。开展互联网制售假药、中药饮片、无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加等专项整治。加强药品、医疗器械不良反应事件监测工作。全力做好省级委托下放药品、医疗器械监管行政权力事项实施工作,确保消费者用药用械安全。

(三)守牢特种设备安全。我市共有在册特种设备39072台,在用特种设备34463台,其中:锅炉1245台、压力容器10306台、电梯16991台、起重机械4581台、厂内机动车辆1258台、大型游乐设施79台套、客运索道3条;压力管道1500条,总长度975千米,其中长输管道22条长度586公里。气瓶充装单位116家,气瓶15.7万只。当前要强化风险防控,开展风险识别分析和针对性隐患排查治理,严格排查特种设备存在的各种安全隐患,严查锅炉、压力容器、压力管道等承压类设备是否存在超期未检、非法安装等问题;严查气瓶充装站无证充装、过期气瓶等安全隐患;严查电梯、起重机械、厂内车辆安全管理不到位,检验不到位,无证操作等问题;严查客运索道和大型游乐设施存在的安全管理、安全措施、安全警示标识等落实不到位的问题。切实夯实企业主体责任,加大对特种设备生产、经营、使用(维保)和检验监测机构的监督检查力度。严厉打击特种设备违法违规行为,加强专项培训和安全宣传,加强电梯安全监管,健全全市电梯应急管理体系。省局副巡视员刘江潇“五一”来邢台督导检查工作。

(四)严格工业产品质量监管。针对我市平乡广宗的童车、宁晋电线电缆、清河羊绒、临西轴承、沙河玻璃等重点产品、重点区域、重点问题利用日常监管、专项检查、飞行检查、监督抽查、检验检测等手段,开展持续不断的集中整治。同时要加大对问题产品处置的检查核查,对问题产品和企业坚决做到“五个不放过”,即原料来源、产品流向未查清的不放过,问题产品未召回、未处理的不放过,不法企业未受到惩处的不放过,企业整改和监管措施不到位的不放过,案件警示教育没有做的不放过。

(五)坚决做好劣质散煤管控和成品油质量监管工作。关注重点,狠抓监管,防止罚没处置不及时、组织抽检不及时、问题追溯不到位等安全隐患问题,不断推进“三个提升”,一是推进快检能力全面提升。根据省局的指导意见,努力实现初检和复检分别在3日内办结,最大限度地减少劣质散煤和成品油流入市场。二是推进抽检频次全面提升。年度散煤和成品油抽检覆盖率达到100%以上,同时,做为煤炭传输通道城市,要适当增加抽检批次,着力提升产品质量。三是推进监管制度全面提升。落实抽检时限、商品报备和追溯制度,做到来源可溯、去向可追。通过持续治理,散煤、成品油市场经营更加规范,进一步净化市场环境。

三、抓案件查办,震慑违法犯罪

市场监管系统就是要多办案、办大案,用实实在在的打假治劣保障全市人民生命财产安全,靠查办案件树立市场监管执法权威。428日,国家市场监管总局等13部门联合召开新闻发布会,通报联合整治“保健”市场乱象百日行动有关情况。并公布了100个典型案例,其中四川省入选案例最多15个,河北省排第2名入选8个,其中秦皇岛2个、邯郸2 个、石家庄2个、唐山1个、我省与北京联合办案1个。我市没有案例入选,这说明我们在案件查办上与兄弟地市已经拉开了档次,这就要求我们要提高办案质量,致力办大案要案,给违法违规者形成震慑。同时查办大要案件也是省局考核的重要指标,全市各级市场监管部门要加大综合执法力度,加强行刑衔接,密切与公安部门的配合,形成执法合力,突显执法铁拳效应。

四、抓应急处置,强化值班值守

(一)舆情监测要再加强。市、县两级市场监管部门要监测各级各类媒体特别是互联网站、都市类媒体、电视民生类栏目关于我市市场监管工作的报道,一旦发现和报告负面报道,第一时间向市局报告,协调有关单位和地区关注、核查,防范舆情风险,做好宣传引导

(二)应急事件处置要再规范。发生重大事件,市、县市场监管局党政主要领导和分管领导在第一时间都要亲临现场,亲自指挥。新的市场监管局组建以来,局党组组织指挥处理了五起突发性舆情,受到市委、市政府和省市场监管局乃至国家总局的肯定。要认真落实省、市有关紧急情况重大事件报告的规定要求,各县(市、区)市场监管局获知重大食品、药品、特种设备、工业产品质量安全、劣质散煤管控和成品油质量等事件,要在事发后1小时内向市局办公室、市局应急管理科报告,并及时续报事件起因、事态进展和处置情况;同时,各单位主要负责同志在第一时间必须电话向我、张群局长和主管局长报告情况,不得以没有查清事件发生原因为由迟报压报;情况十分紧急的,可先电话报告,之后以文字形式补报、续报。涉密信息的报告按保密规定处理。要做好人员、车辆、有关救援物质等方面的准备,一旦发生突发事件,要按照要求及时上报并迅速启动响应应急机制,采取措施,果断处置,严控事态发展,最大限度减小危害和损失,将负面影响降至最低。

(三)值班值守要再加强节日期间要严格执行领导双人带班、政务值班和应急值守双值班制度。带班领导要24小时在岗在位,24小时保持通讯畅通,及时妥善处置带班期间的各项工作。值班人员要认真接收处理上级通知、指示和各级来电、来访,做好值班和交接班记录,不得迟到、不得擅离职守,不得随意脱岗,不得随意占用值班电话,严禁值班电话串接、呼叫转移。稽查局要组织专门的应急值守队伍,确保24小时在岗待命。各县(市、区)局要对政务值班工作进行一次自查,重点检查值班制度是否建立,值班人员是否到位,是否实行领导干部带班制度,突发事件是否及时报告和处理,值班通信工具是否完备畅通等。市局办公室要对各县(市、去)局政务值班和应急值守工作进行抽查,对值班期间出现人员缺岗脱岗、电话无人接听现象的,依法依纪追究相关人员责任,被市委、市政府、市纪委监委及以上单位通报批评的,从严处理、年度内不能评先进,不提拔重用。

五、抓好党风廉政建设

节日期间是廉政问题易发时期。对此,我们各级领导干部一定要有清醒认识,从自身做起,率先垂范,严格落实廉洁自律准则,严格落实八项规定要求,不该吃的饭坚决不吃,不该收的礼坚决不收,不该去的地方坚决不去,不该做的事情坚决不做, 管好配偶、子女、亲属,不给全局抹黑,不给系统添乱。

同志们,当前各项工作十分繁重,特别是机构改革还没有完全到位,一手抓改革、一手抓监管、一手抓整治,任务非常艰巨。我们一定要把守住安全底线,作为检验市场监管人党性作风具体体现,发扬“忠诚、团结、敬业、创新”的邢台市场监管精神,以跋山涉水的闯劲儿,脚踏实地的干劲儿,维护人民群众的切身利益,为市委、市政府和省局保驾。为新时代全面建设经济强市、美丽邢台做出市场监管人新的更大的贡献!为建国70周年献礼!


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